José Padilla Alegre
EL DERECHO Y SUS GLOSAS
La afirmativa ficta en el Derecho del trabajo
Lunes 23 de Diciembre de 2019
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Las diferentes ramas del derecho, tienen un lenguaje propio y figuras jurídicas acordes con la función que regulan; en consecuencia, con lo primero el sistema jurídico mexicano, tiene un vasto vocabulario y con respecto a lo segundo la mayoría de las figuras aplican solo para esa área del conocimiento humano de que se trata; sin que esto último signifique que no pueda haber una traslación de las mismas entre derechos. Y como ejemplo de este traslado, está la afirmativa ficta en el derecho del trabajo la que abordare en esta colaboración describiendo la colaboración o ayuda que en materia de sindicatos le presta el derecho administrativo al derecho del trabajo, señalando en su momento la definición de la afirmativa ficta y como ésta es utilizada en el derecho laboral, cuando se trata de obtener el registro sindical.

Uno de los beneficios del trabajo, es el derecho a formar parte de un sindicato y este tiene una protección tan amplia en la Ley Federal del Trabajo vigente a la fecha de la elaboración de este artículo de opinión, que señala en su artículo 366 último párrafo que para el supuesto de que la autoridad del trabajo en funciones registrales no otorgue el registro sindical en 60 sesenta días naturales posteriores a su solicitud, los promovente podrán requerir a la Junta de Conciliación para que extienda el certificado del Comité del Sindicato, a lo anterior en el argot de la postulancia laboral se le conoce como la toma de nota la que habrá de considerarse de manera automática tres días hábiles después de presentado un escrito en el que se le recuerde a la Junta su obligación de inscribir al Sindicato; por lo tanto en sesenta días naturales y tres días hábiles opera la afirmativa ficta. Nota. La reforma Constitucional y legal de este año 2019 en materia registral para la formación de sindicatos recorta el plazo a 20 veinte días para otorgar el registro sindical, modificación que aplicará hasta el año 2021 (dos mil veintiuno).

La afirmativa ficta en el derecho del trabajo. Primeramente es importante señalar que un Sindicato no requiere de un permiso para constituirse y existir, ya que la Organización Internacional del Trabajo a la que México está adherida establece en el Convenio 87 que los trabajadores sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas y que las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción. Y que las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.

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(Foto: Especial)

Pero para poder existir como sindicatos deben estar inscritos -registrados- ante la autoridad del trabajo y solo hasta entonces tiene personalidad jurídica -ser sujetos de derechos y obligaciones-; es decir sino están registrados no son reconocidos por el estado y no tiene un número de registro. La función registral de referencia la realiza la Junta de Conciliación y Arbitraje en el Estado en cuanto autoridad administrativa y aunque el legislador no lo diga con sus letras, quedo plasmado en el último párrafo del artículo 366 de la Ley Federal del Trabajo, la afirmativa ficta para el supuesto de no cumplir con reconocer dentro del plazo de 60 días y la excitativa de justicia de tres días hábiles según se infiere del siguiente texto. “Si la autoridad ante la que se presentó la solicitud de registro, no resuelve dentro de un término de sesenta días naturales, los solicitantes podrán requerirla para que dicte resolución, y si no lo hace dentro de los tres días siguientes a la presentación de la solicitud, se tendrá por hecho el registro para todos los efectos legales, quedando obligada la autoridad, dentro de los tres días siguientes, a expedir la constancia respectiva.”

Y por afirmativa ficta en el derecho administrativo se entiende a la figura jurídica por virtud de la cual, ante la omisión de la autoridad de emitir una resolución de manera expresa, dentro de los plazos previstos por la ley o las normas aplicables al caso concreto, se entiende que se resuelve lo solicitado en sentido positivo a favor del particular, que, para el tópico de esta colaboración seria, en favor del sindicato solicitante.

Por lo anterior, estamos ante un ejemplo claro de que, la clasificación tradicional de las diferentes disciplinas jurídicas se revela en la sociedad actual como insuficiente, pues una misma realidad social no puede ser abarcada únicamente desde una única disciplina, sino que normalmente resulta necesario aplicar leyes y figuras jurídicas propias de disciplinas diversas; que como en esta comentario -glosa [explicación]- queda de manifiesto como el derecho del trabajo utiliza la figura tantas veces anotada, que pertenece al derecho administrativo, para regular una parte del derecho humano al trabajo, como lo es el registro sindical.

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