Héctor Tapia
20 años de rezago en legislación en materia indígena
Lunes 1 de Abril de 2019

Para evitar escenarios de confrontación en las comunidades indígenas de Michoacán es urgente que se legisle en Michoacán sobre este tema

A- A A+

Morelia, Michoacán.- Para evitar escenarios de confrontación en las comunidades indígenas de Michoacán, que pudieran derivar en aspectos que desemboquen en ingobernabilidad, y garantizar a su vez el pleno respeto a su derecho que tienen de definir sus esquemas de gobierno, así como el ejercicio de los recursos, es urgente que se legisle en Michoacán sobre este tema.

Se tiene un rezago por lo menos de alrededor de 20 años en cuanto a la armonización legal que permita a las comunidades indígenas el respaldo legal y las herramientas necesarias para hacer efectivo de manera plena sus derechos, explicó Orlando Aragón Andrade, integrante del Colectivo Emancipaciones, asociación que ha acompañado a varias comunidades desde el terreno legal para que accedan a la designación directa de recursos.

Para Cambio de Michoacán, Orlando Aragón explicó que la dinámica que viven actualmente las comunidades indígenas es distinta a la de antes del proceso electoral pasado; venía una tendencia creciente de parte de las comunidades indígenas por recurrir a procesos judiciales para buscar reivindicar su autodeterminación.

Orlando Aragón, integrante del Colectivo Emancipaciones.
Orlando Aragón, integrante del Colectivo Emancipaciones.
(Foto: Cambio de Michoacán)

La coyuntura del relevo en la presidencia de la república, con Andrés Manuel López Obrador al Frente del Ejecutivo vino a despresurizar la tensión en las comunidades indígenas, y contuvo un poco la ola de descontento, por la simpatía misma que tienen estas comunidades con el mandatario mexicano; aunque todavía las mismas comunidades reconocen aspectos relevantes por atender, explicó el abogado.

Las comunidades poco a poco ven en el autogobierno un método eficaz para poder no sólo ejercer sus presupuestos directos, sino para incidir en los temas que les son relevantes.

Las comunidades



En la entrevista explicó que la primer comunidad en entrar en un esquema de autodeterminación fue Nurío, ellos no judicializaron su lucha, fue un movimiento político por medio del cual convencieron al ayuntamiento de Paracho en el ejercicio directo de sus recursos.

Luego de este se dio el de Tanaco, en Cherán, que estaban en conflicto entre la tenencia y la cabecera municipal que cambió su esquema de elección de autoridades y pasó de elegir sus autoridades del sistema de partidos al de usos y costumbres; en esta relación no fue a través de juicio sino como un acuerdo político, la ministración de los recursos para el ejercicio directo.

Entre estos dos, dijo, “los procesos judicializados, quedan de manera indefinida, pero es distinto que un tribunal ordene una cosa que cambiará hasta que otro tribunal va a cambiar, pero en acuerdo político puede cambiar en cualquier momento”, señaló; aunque reconoció que es positivo que en el caso de los que se lograron por acuerdo, que esta voluntad persista.

En la judicialización entró Pichataro, San Felipe de los Herreros, luego Arantepacua, y -aunque inicio primero- Santa Fe de la Laguna, que recientemente logró este reconocimiento.

El caso de Nahuatzen, dijo, tiene un carácter especial, porque aunque la cabecera municipal pidió la designación directa, desde los tribunales le dieron trato de tenencia, y con ello también se complicó el conflicto, donde incluso se podría decir que el alcalde (electo por sistema de partidos) está en desacato.

Cabe remarcar que son dos esquemas a los que las comunidades indígenas pueden acudir, dependiendo de sus características, para buscar su autodeterminación; una es el cambio del sistema electivo de sus autoridades, que es aplicable a todo un municipio, o desde la cabecera municipal; y está también la designación directa de recursos de parte del ayuntamiento, al cual pueden acudir sólo las comunidades y tenencias.

En este contexto, el integrante del Colectivo Emancipaciones dijo que a las comunidades indígenas no les da el autogobierno para revertir del todo los viejos problemas, aunque “sí para hacer cambios importantes; no te da para revertir la pobreza de todo, te da para redistribuir mejor obras, mejoras de seguridad, pero lo otro, ahí está e implica un cambio mucho mayor”.

“Pantanos legales”, por falta de legislación



Para Orlando Aragón el reto principal que enfrentan los autogobiernos “es que se encuentran en un campo pantanoso política y legamente”, porque “políticamente no terminan por ser aceptados por el sistema de partidos”, y los gobiernos emanados de estos.

A 8 años de que se lograra que Cherán cambiara su forma de gobierno, en el terreno legal, en Michoacán, no se han logrado cambios, esto a pesar de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ya reconoció que el gobierno puede ser por ayuntamiento o por consejo, como decidan las comunidades.

En este sentido, los huecos legales han derivado en que las comunidades indígenas que han podido acceder a la designación directa de recursos, cuando tienen que gestionar, administrar, pedir recursos, o crear una cuenta bancaria para recibir sus recursos, legalmente les aplican normas de ayuntamientos, la misma Ley Orgánica Municipal, la Ley de Fiscalización, y no en base a que son autogobiernos, ni de concejos, lo que legalmente pone en complicaciones a las comunidades.

“Esa es la lógica burocrática del estado; entonces los consejos indígenas, que no están enmarcados en el gobierno municipal, enfrentan muchos problemas, como en la fiscalización”, porque las condiciones particulares de una comunidad no son las del ayuntamiento.

“En una comunidad, la gente se organiza, trabaja de gratis, hace su faena, su trabajo comunitario y con ello se baja muchísimo el costo”, y como se tienen que regir bajo ciertos mecanismos, tienen que licitar, y “no hace mucho sentido”.

De esta forma dijo que “la situación no es que no se fiscalice, sino que se debe, por derecho, de esto se trata también el autogobierno, adecuar la fiscalización”, aspecto que no se ha armonizado desde la Ley en Michoacán.

Hacer estos ajustes legales permitirá garantizar el respeto a los derechos de los pueblos indígenas, por ello es que se tiene que legislar al respecto.

No son tanto ajustes a la Constitución, sino artículos como los que refieren al gobierno municipal y principalmente las leyes secundarias que son las que definen la operación cotidiana del gobierno indígena.

“Hay como 10 leyes secundarias que hay que modificar, y no son grandes reformas, sino incluir ciertos apartados, leyes como la de fiscalización, la municipal”, que garantizaría que estas comunidades puedan no sólo ejercer bajo sus esquemas los recursos públicos que reciben, sino también transparentarlos y rendir cuentas bajo esquemas adecuados.

Explicó que Cherán es el listón de un ahora y un antes; en materia legislativa Michoacán no se había armonizado desde la legislación del 2001 que se le mandató lo hiciera, y aún después de ello, hace 8 años, tampoco se ha entrado al tema; aun cuando Michoacán se ha convertido en punta de lanza del tema.
“También es necesaria una armonización legal para bien para todos, para que los gobiernos comunales funcionen bien, como para que se les exija cuentas bien”, remarcó.

Indicó que los derechos humamos “no pueden ir para atrás”, por lo que se debería de ver con una armonización legislativa, ya los tribunales lo han dicho, agregó Orlando Aragón Andrade.

Sobre el autor
Comentarios
Columnas recientes

Congreso local llamará a comparecer a Israel Patrón, titular de la SSP

Proceso de renovación de Morena en Michoacán sigue firme, enfatiza Sergio Pimentel

Ligadas al desvío de fondos el 60% de investigaciones: Secoem

Congreso local busca reducir el número de reelecciones de diputados

Toño Ixtláhuac Orihuela se va al partido de Elba Esther

Toño Ixtláhuac renuncia a su militancia priísta

Según Consulta Mitofsky, incrementa rechazo hacia Silvano Aureoles; ocupa último lugar de aprobación

Morena incrementa preferencias rumbo al proceso electoral del 2021

Integrantes de los Comités Ejecutivos Estatales de Morena no pueden elegirse mediante encuesta

Raúl Morón se reunirá con Alfonso Durazo hasta octubre

El PRI ha aprendido de la experiencia del 2018: Víctor Silva

Dos legisladores se sumarán a bancada del PRD en el Congreso local, asegura Juan Bernardo Corona

PVEM 'destapa' a Lucila Martínez para la próxima contienda por la alcaldía de Morelia

Busca Congreso local incrementar su presupuesto un 6.5%

Nueve de cada diez delitos cometidos en Michoacán no se denuncian

Cerca de 3 mil michoacanos buscan ingresar al PAN, informa Oscar Escobar

Ramón Hernández buscará una magistratura en el TEEM

Anuncia Raúl Morón cambios en su gabinete para septiembre

Descarta PAN posible alianza con el PRI

Apertura del PAN al registro de nuevos militantes causa polémica entre sus agremiados

PRI Michoacán pagará multa de 10 mdp

Se espera conocer el número de procedimientos contra exfuncionarios municipales, en el Primer Informe de Gobierno de Morón

PRD, enfocado en alcanzar la meta de su primera fase de afiliación

En su próxima visita a Michoacán, López Obrador anunciará la construcción de varios hospitales

Infraestructura, seguridad y finanzas; temas tratados por empresarios michoacanos con AMLO

De mayo a junio crecen 25.9% homicidios en Michoacán

Balance positivo del primer año de la LXXIV Legislatura local, califica Antonio Salas

Impugnan nombramiento de Leonel Godoy como secretario de Morena

Uruapan, entre los cinco municipios con mayor percepción de inseguridad a nivel nacional

Giuliana Buarini anuncia su adhesión a Morena

Error del PRD no escuchar a la militancia, señala de Juan Bernardo Corona

Dirigencia estatal de Morena respetará decisión de diputados locales, señala Sergio Pimentel

Definición del Auditor Superior de Michoacán podría realizarse después del 15 de septiembre

Nombramiento de Godoy Rangel, denota interés particular del Gobierno Federal y Morena en Michoacán, señala Javier Mora

Movimiento Ciudadano Michoacán abrirá Casas Ciudadanas en EU

Sala Regional de Toluca da luz verde a organizaciones civiles de Michoacán para conformarse como partidos políticos

Alianzas ‘no han sido satisfactorias’ para Movimiento Ciudadano, señala Luis Manuel Antúnez

PAN debería ir solo en las elecciones del 2021, señala Oscar Escobar

Cárdenas Batel y Leonel Godoy, responsables de crisis económica en Michoacán, acusa el PAN estatal

'Lenta la cuarta transformación': PT

Cierran registro para cargo del ASM, se seleccionarán los mejores perfiles: Estrada Cárdenas

Morena cerrará paso a 'tribus' políticas

Movimiento Ciudadano irá solo en proceso electoral del 2021

Secretaría de las Mujeres de Morena pide sanción para Fermín Bahena por declaraciones sobre el aborto

Morena suspende por seis meses derechos políticos de la diputada Cristina Portillo

Sólo siendo congruentes con el discurso, Morena ganará en el 2021, enfatiza Yeyo Pimentel

Autoridades morenistas deben ser autocríticas, enfatiza Yeyo Pimentel

Confía PAN Michoacán elevar padrón de militantes

Certeza sobre la federalización de la nómina educativa, pide Javier Estrada

PRD suma más renuncias para adherirse a ADN; advierten que habrá más

Morena está muy desorganizada, a nivel nacional está fragmentada: Yeyo Pimentel

Diputados locales de Morena proyectan 100 iniciativas para este periodo

Puerto de LC invertirá 500 mdp para distribuidor vial, señala Ramírez Bedolla

Van tras exfuncionarios michoacanos implicados en Odebrecht

Urge designar a nuevo edil de Nahuatzen, asevera Antonio Soto

Morelia encabeza, a nivel estatal, los municipios donde se han registrado más incendios

Reforzarán seguridad para dispersión de los recursos de los programas federales del Bienestar

Ante posible cancelación de la ZEE, no existía plan B, revelan legisladores locales

En 4 meses que tiene como presidente AMLO ha estado atento a Michoacán

Positivo, anuncio de auditoria y revisión a fondo del sector educativo en el estado

INE dará certeza a la renovación de la dirigencia nacional del PRI

Es interrumpida sesión del IEM por habitantes de Nahuatzen, impiden consulta

Inicia hoy gira de AMLO en Michoacán

Listo el III Congreso Nacional #Hagamos la Diferencia: Xóchitl Gabriela Ruiz González

Diputado y sector productivo buscarán alternativas con la federación para las ZEE en LC

El Congreso del estado analizará controversias entre el municipio de Nahuatzen y el Consejo Ciudadano

Las comunidades indígenas con designación directa de recursos, no pueden deslindarse de la rendición de cuentas

Emprenderá programa de afiliación el Partido Verde Ecologista de México en Michoacán

Tras dos décadas en el PRI, Gabriel Prado presentó su renuncia

Pendientes por saldar al magisterio 300 mdp por bonos y estímulos: SEE

El PRD en Michoacán no descarta una coalición electoral para el 2021: Estephany Santiago

El 10 de abril arrancará PRD campaña de afiliación y refrendo de militancia

20 años de rezago en legislación en materia indígena

Incendio en la zona de Altozano consume alrededor de 40 hectáreas

No hay disposición ahora ni la hubo antes de políticos para profesionalizarse: Sánchez Melena

Ejecución de recursos en Michoacán podría complicarse si la Federación no asume la nómina educativa

Complicado, revertir la intención de desaparecer la Junta de Caminos: Sergio Báez

Se encuentran pipas y sustancias narcóticas en Centros Penitenciarios de Michoacán tras revisión

Se esperan 150 mil visitantes para Pátzcuaro durante Semana Santa

La nueva Reforma Educativa no será a modo de nadie, ni de la CNTE: Iván Pérez Negrón

Las App´s son una alternativa para que los municipios afronten la situación financiera

“Directo y sin intermediarios”, así será la nueva gestión de recursos públicos

Alumnos de la Universidad para el Bienestar 'Benito Juárez' tendrán beca mensual de 2 mil 400 pesos

Morena no tiene sus puertas abiertas actualmente para afiliaciones: Yeyo Pimentel

Morena “quita” ayuntamiento al PRD

Otorga Congreso del Estado la Presea Alfonso García Robles a la Universidad Latina de América

Trabajadores de la Junta de Caminos no permitirán la extinción del organismo

Descarta gobierno municipal de Morelia campaña "negra" en contra de funcionarios

Se reactivará proceso por peculado contra ex secretario de finanzas

Michoacán enfrenta una 'crisis grave', el PRI es una 'opción viable', señala Eduardo Orihuela

Invita PAN la "Carrera por la vida"

Subdelegaciones federales y Jefaturas regionales, no son lo mismo: Soto Sánchez

Defiende Fermín Bernabé la reforma para establecer la revocación de mandato

Ejercerá Santa Fe de la Laguna directamente sus recursos tras tres años de espera

Existen 12 mil 449 expedientes del viejo Sistema Penal en espera de resolverse

Tiene el TJAM la facultad de sancionar casos ligados con actos de corrupción

Revés al Congreso del Estado; invalida designación de 2 magistrados anticorrupción del TJA

Michoacán planteará al menos cinco temas en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024

Renovación de la ASM debe garantizar su autonomía financiera y profesionalización

Michoacán presenta déficit de 7 mil elementos de seguridad del orden estatal

Niega IEM registro de tres nuevos partidos políticos

Buscan ante el IEM conformar 3 partidos políticos estatales

De nueva cuenta, empleados de la Junta de Caminos protesta afuera del Congreso del Estado

PRD vigilará a Sub delegados

119 personas localizadas de 239 denuncias en lo que va de 2019 en Michoacán

Más de 9 millones de visitantes registró Michoacán durante 2018

Morena ya no va con el PT

Estancias infantiles en Michoacán no cumplen con requisitos mínimos de seguridad

Pide Manuel Antúnez a Javier Paredes aclarar por quién votó para Fiscal General

Ratifican a Fermín Bernabe como coordinador parlamentario de Morena

Congreso aprueba la Extinción de Dominio

400 trabajadores piden no se extinga la Junta de Caminos como fue solicitado por Silvano

Morena ganará Michoacán en el 2021: Leonel Godoy

PRD denunciará a ex militantes que no entreguen formalmente sus oficinas

Sin unidad interna, el PRI será avasallado por Morena, advierte Víctor Silva

Dirigencia estatal de Morena pide a Congreso del Estado siga reconociendo a Ramírez Bedolla como líder parlamentario

Alfredo Ramírez interpone juicio ante el TEEM por destitución de coordinación parlamentaria

Coordinación parlamentaria de Morena, “no es prioridad”; lo prioritario es que se aprueben las Reformas Constitucionales

Aún sin acuerdos en bancada de Morena; se prolonga conflicto interno por coordinación parlamentaria

Héctor Morales, nuevo presidente del Poder Judicial de Michoacán

Tensión en el Congreso; aspirantes a Fiscal buscan reponer proceso de designación

Diputada de Morena interpone juicio porque se le excluyó de reunión parlamentaria donde cambiaron a coordinador de la fracción

CEN delega a ‘Yeyo’ como presidente de Morena Michoacán

Infraestructura, obra pública y cultura, sufrirán mayores reajustes presupuestales, señala Arturo Hernández

Por resolución del TEEM, PAN requerirá a Óscar Escobar

La designación de Fiscal General fue un proceso totalmente transparente, aseguran diputados del PAN

Diputados de Morena piden a Sergio Pimentel deje de imponer a Alfredo Ramírez en la coordinación parlamentaria

Falta de congruencia derivó en la designación de Fiscal a modo

Por “boletas falsas”, fracción de Morena busca “reponer” designación de Fiscal General

Bloque legislativo de la 4T, no funcionó, reconoce Yeyo Pimentel

Adrián López Solís, primer Fiscal General de Justicia de Michoacán

Ejecutivo remite terna para Fiscal

Destituyen a Ramírez Bedolla como coordinador parlamentario de Morena; designan a Fermín Bernabé

Toma de protesta del dirigente perredista Antonio Soto como diputado local

Avanza Adrián López Solís su ruta por la Fiscalía con un sólo voto en contra

Asume nuevamente como diputado local de Morena Francisco Cedillo

Anuncian diputados de Morena, PT y ADN alianza legislativa

Aprueban la lista de los 10 aspirantes a la Fiscalía General de Michoacán

Sanciones de hasta 120 mil pesos a municipios que no cumplan con transparencia

Renuncia de ADN servirá para refrescar al PRD: Estephany Santiago

Este jueves dictaminan los diez perfiles de los que saldrá la terna para el fiscal

La reconfiguración en el Congreso local llevará a una dinámica distinta en la toma de decisiones

Formaliza ADN su salida del PRD

Torres Piña y ocho diputados federales renuncian al PRD

Desaparición de estancias infantiles dejarían sin atención a 12 mil 400 niños y niñas en Michoacán

Se reconfiguran fuerzas políticas al interior del Congreso local, tras la renuncia de ADN al sol azteca

Auditoría a fondo desde el gobierno estatal, Congreso local y partidos políticos: Pimentel

Fuerzas políticas en el estado se están 'equiparando': Morena

Contradictoria y preocupante disminución al presupuesto migrante con AMLO

ADN renuncia al PRD